桃江属于赣江干流贡水的一级支流，发源于全南县赣粤交界的阔叶林，流域范围 包括龙南县、全南县、信丰全部，赣县区、安远县、定南县部分地区，以及广东省小 部分地区；总流域面积 7864 km2，其中江西境内 7710 km2，全南县境内 1521 km2。 本次规划流域范围为桃江在全南县境内的 16 条桃江支流（除黄田江、骑马坳河外）， 流域面积合计 725 km2，涉及全南县境内的南迳镇、大吉山镇、城厢镇、中寨乡、金 龙镇、龙下乡 6 个乡镇。流域区处于华南褶皱系赣中南褶隆、赣西南拗陷、信丰—— 于都拗褶断束构造单元，区域构造较稳定，多为第四系松散层所覆盖，局部河床中为 基岩出露；流域地形以中低山丘陵为主，多花岗岩构成的低缓山丘，间有变质岩的崇 山峻岭和红砂岩的盆地。流域属亚热带季风湿润气候区，雨量充沛，气候湿润，四季 分明，多年平均降水量 1684.8 mm，多年平均蒸发量 1433.3 mm，多年平均气温 18.8℃， 多年平均相对湿度 82.29%，多年平均风速 1.3 m/s。据 2017 年统计数据，流域内现有 人口 8.92 万人，其中城镇人口 2.56 万人，农业人口 6.36 万人；现有耕地面积 9.18 万 亩,有效灌溉面积 7.43 万亩；第一产业增加值 2.53 亿元，第二产业增加值 3.85 亿元， 第三产业增加值 2.59 亿元。 2011 年江西省水利规划设计院编制完成了《江西省桃江流域综合规划修编报告》 （征求意见稿），该报告主要对全南县境内桃江流域的治理开发进行了详细的近、远 期规划，并对桃江流域开发治理和保护起到了指导作用。在该规划的指导下，截止 2017 年，全南县桃江支流流域共建成小型水电站 31 座，总装机容量 10590 kw，年发 电量 0.413 亿度；基本形成了以堤防为主的防洪体系，基本达到防洪要求；已建成蓄 水工程 668 座、引水工程 971 座，有效灌溉面积 74301 亩；建有主要应急备用水源 21 处、20 m3/d 以上的农村集中式饮水工程 39 处、20 m3/d 以下的农村集中式饮水工 程 116 处，自来水普及率达 81.02%，现状集中供水率达 85.29%，共治理水土流失面 积 25.50 km2。 随着全南县桃江支流流域经济社会的发展、人口的增长和城市化水平的提高，流 域水情工情、河流生态系统等治理开发条件与环境发生了变化，对防洪减灾、水资源 综合利用与水生态环境保护、治理开发的目标、任务与总体布局等的要求越来越高。 为有效指导全南县桃江支流流域开发、利用、配置、节约、保护和管理水资源以及防 治水害，维护健康河流、促进人水和谐，为经济社会环境可持续协调发展提供有效的水利支撑和保障，赣州市水利电力勘测设计研究院对全南县桃江支流流域进行规划。 赣州市水利电力勘测设计研究院收集和分析整理了全南县桃江支流河流域内基本资 料，协调了近年来完成的流域防洪抗旱规划、灌溉规划、农村饮水安全规划、河道采 砂规划以及相关部门的专业规划等成果，贯彻科学发展观为指导思想，按可持续发展 和“维护河流健康，促进人水和谐”新的治水思路要求，以“在保护中促进开发，在开 发中落实保护”为基本原则，编制了《江西省全南县桃江支流流域综合规划报告》。 为进一步掌握桃江支流流域生态与环境背景情况，按照《中华人民共和国环境影 响评价法》、《规划环境影响评价条例》、《国务院关于落实科学发展观加强环境保 护的决定》等相关法律法规和政策的要求，规划项目必须依法进行环境影响评价，从 环境保护角度论证规划的可行性，以协调经济社会发展与环境保护的和谐，为此赣州 市水利电力勘测设计研究院对桃江支流流域综合规划进行环境评价工作。我单位在进 行区域环境现状调查与评价的基础上，结合国家相关政策法规、区域环境状况及发展 趋势、主体功能区规划与生态环境保护要求等，开展了规划协调性分析与规划环境影 响作用因素分析，确定了相应的环境保护目标、评价指标及规划实施的主要环境制约 因素；结合桃江支流流域生态环境背景特征，深入分析评价规划方案的环境影响，并 根据规划环境影响评价成果，从生态环境保护角度提出预防或减缓不良环境影响的对 策措施及规划方案调整建议，制定环境监测与环境影响跟踪评价计划；综合评述规划 实施对环境的总体影响，提出评价结论与建议；同时，通过网络信息公示、公函咨询 等多种形式，在规划涉及区域开展了环评公众参与工作，最后，编制完成了《江西省 全南县桃江支流规划境影响报告书》。 在开展桃江支流流域综合规划环境影响评价工作过程中，得到了赣州市和全南县 发改委、水利、环保、国土、农业、林业、住建、江西省水利规划设计院、交通等单 位的大力支持，在此表示衷心地感谢！目 录 第一章 总则........................................................................................................................ 1 1.1 规划背景及评价任务由来.......................................................................................... 1 1.2 评价目的与原则.......................................................................................................... 2 1.3 评价依据...................................................................................................................... 3 1.4 评价范围和时段.......................................................................................................... 5 1.5 环境保护目标.............................................................................................................. 6 1.6 流域功能区划.............................................................................................................. 9 1.7 评价标准...................................................................................................................... 9 1.8 评价内容和评价重点................................................................................................ 11 1.9 评价方法与工作程序................................................................................................ 12 第二章 流域概况.............................................................................................................. 14 2.1 自然地理.................................................................................................................... 14 2.2 水文气象.................................................................................................................... 15 2.3 地质概况.................................................................................................................... 17 2.4 社会环境.................................................................................................................... 18 2.5 流域治理开发与保护现状及存在问题.................................................................... 18 第三章 规划分析.............................................................................................................. 22 3.1 规划概述.................................................................................................................... 22 3.2 规划的协调性分析.................................................................................................... 54 3.3 规划的不确定分析.................................................................................................... 65 第四章 环境现状调查与评价及存在的问题..................................................................67 4.1 水资源现状调查与评价.............................................................................................67 4.2 水环境现状调查与评价............................................................................................ 72 4.3 生态环境现状调查与评价........................................................................................ 74 4.4 社会环境现状调查与评价........................................................................................ 75 4.5 流域敏感目标调查与评价........................................................................................ 764.6 “零方案”下流域环境发展趋势分析......................................................................... 77 第五章 流域环境影响回顾性评价..................................................................................79 5.1 上一轮规划实施情况................................................................................................ 79 5.2 自然环境影响回顾性评价........................................................................................ 79 5.3 水环境影响回顾性评价............................................................................................ 81 5.4 生态环境影响回顾性评价........................................................................................ 82 5.5 需重点解决的生态环境问题.................................................................................... 84 第六章 流域“三线一单”.................................................................................................. 85 6.1 生态保护红线............................................................................................................ 85 6.2 环境质量底线............................................................................................................ 90 6.4 环境准入负面清单.................................................................................................... 94 6.4 环境管控单元及分类管控........................................................................................ 94 第七章 环境影响识别及评价指标体系........................................................................104 7.1 环境影响识别与筛选.............................................................................................. 104 7.2 评价指标体系.......................................................................................................... 106 第八章 环境影响预测与评价........................................................................................109 8.1 水文水资源影响预测与评价.................................................................................. 109 8.2 水环境影响分析...................................................................................................... 113 8.3 生态影响预测与评价.............................................................................................. 116 8.4 社会环境影响预测与评价...................................................................................... 122 8.5 其他环境影响预测与评价...................................................................................... 126 8.6 流域可持续发展影响预测与分析.......................................................................... 127 8.7 规划环评的困难和不确定性分析.......................................................................... 129 第九章 规划方案环境合理性论证与优化....................................................................131 9.1 规划方案环境合理性分析...................................................................................... 131 9.2 环境保护目标可达性分析...................................................................................... 134 9.3 规划方案优化调整建议.......................................................................................... 136第十章 环境保护对策措施与跟踪评价计划................................................................138 10.1 水环境保护对策措施............................................................................................ 138 10.2 生态保护对策措施................................................................................................ 150 10.3 社会环境保护对策措施........................................................................................ 154 10.4 施工环保对策措施................................................................................................ 155 10.5 环境监测与跟踪评价计划.................................................................................... 157 10.6 下阶段工作建议与要求........................................................................................ 162 第十一章 执行总结及建议............................................................................................ 164 11.1 评价内容和重点................................
